山西省省直事业单位编制周转池管理
实施意见（试行）

（晋编办字〔2017〕107号）

为进一步创新机构编制管理机制，改进人才引进保障机制，根据《中共山西省委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》（晋发〔2017〕14号）精神,结合我省实际，制定本实施意见。

一、建立编制周转池制度

实行编制周转池制度，是优化配置编制资源的新举措，有利于改进人才保障机制，缓解编制供需矛盾，提高编制使用效率，优化结构。编制周转池制度坚持人才导向，改革和完善编制使用制度，推进高端紧缺人才、高学历人才管理科学化、规范化和制度化，确保我省经济社会发展的人才需求。

编制周转池是指确定一定数量编制，用于单位补充高端紧缺人才和高学历人才，占用的编制不计入单位编制总数，实行单列管理。

二、使用周转编制的原则

（一）人才导向、高端优先

对我省引进重点人才工程人员、省委人才工作领导小组及其办公室办认定的高端紧缺人才等，有空编的单位优先使用空编引进，满编和超编单位可使用周转编制引进。

（二）周转使用、动态调整

使用周转编制引进人才的单位，用编人员离开单位后收回周转编制，动态调整使用周转编制。

（三）一人一策、特事特办

对于省委人才工作领导小组及其办公室认定的各类高端紧缺人才，省编办将按个性化的需求，对上述人才核定专门的编制，提供便捷、高效的服务。

三、使用办理周转编制的程序

（一）申请条件

满编和超编用人单位符合以下条件之一，可按未来事业发展需要申请周转编制：

1.引进“两院”院士、教育部“长江”学者、国家“千人计划”入选者、国家“万人计划”入选者、中科院“百人计划”入选者、“国家杰出青年科学基金”获得者等国家级以上高端人才；单位引进由省委人才工作领导小组及其办公室认定的引领全省产业发展、带动区域性产业结构调整和产生重大经济效益的紧缺人才。

2.单位近3年来未新增工作人员（部门领导干部任命、政策性安置除外），引进博士生以上高学历人才的。

（二）周转编制的办理流程
   符合条件的用人单位主管部门凭省委人才办的认定手续向机构编制管理部门提出申请使用周转编制。机构编制管理部门根据单位需要和现有人员编制配置情况核定周转编制。用人单位凭相关手续办理人员备案上编手续，纳入机构编制实名制管理。

四、其他事宜

省编办是编制周转池的管理部门，负责省直事业单位编制周转池编制的核定、调整及管理工作。

机构编制与组织、财政、人力资源社会保障部门要协调配合，共同做好周转编制的使用与管理，切实做好引进人才相关工作。